Enerzijds ontbreekt het aan een uniform en gekwalificeerd aanbod van opleidingen, trainingen en oefeningen. Anderzijds is het vakbekwaam worden en blijven, ondanks de intensivering van de afgelopen jaren, nog geen gemeengoed in de gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie. Voor gemeenteambtenaren is hun taak in de gemeentelijke rampenbestrijding een ’nevenfunctie’, en net in die situatie zijn helderheid over taken en goede opleidingen zeer welkome instrumenten.

Project

Een aantal deelnemers uit het overleg Coördinatoren Gemeentelijke Processen hebben de handen ineengeslagen in het project “GROOT”. Dit project heeft tot doel opleidingen voor de gemeentelijke crisisbeheersing op een hoger plan te tillen door het opzetten van:

1. landelijke uniforme profielen en daaraan gekoppeld opleidingskaders voor gemeentelijke crisisfunctionarissen;
2. een landelijke stuurgroep c.q. opleidingscommissie voor de gemeentelijke kolom. Deze neemt de verdere doorontwikkeling, kwaliteitscontrole en borging van opleidings- en toetsprogramma’s voor gemeentelijke crisisfunctionarissen op zich.

Het project GROOT is via het landelijk overleg van 25 Coördinerend Gemeentesecretarissen verankerd. Opdrachtnemer vanuit dit gremium is Maarten Dewachter van de veiligheidsregio Midden en West-Brabant. Vanuit BZK is aan het project subsidie toegekend.

Sleutelrollen

Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing zijn vele tientallen rollen te definiëren. Er is nadrukkelijk voor gekozen om in eerste instantie de randvoorwaarden te creëren om voor een aantal sleutelrollen tot goede en passende opleidingen te komen. In tweede instantie is een verdere doorontwikkeling vanuit de nog in te stellen stuurgroep c.q. opleidingscommissie noodzakelijk.

 Aansluiten bij behoeften

Het overleg van Coördinerend Gemeentesecretarissen heeft bij de uitwerking aandacht gevraagd voor de ’context waarin de gemeentelijke rampenbestrijding plaatsvindt’. Daarnaast is het proportionaliteitsbeginsel als belangrijke randvoorwaarde meegegeven. Dat wil zeggen dat de producten ook nadrukkelijk moeten aansluiten bij de behoeften die er binnen de gemeenten bestaan. Dat is op zich een uitdaging, omdat het ontwikkelstadium waarin de gemeentelijke kolom zich bevind niet overal gelijke tred volgt. Zo zijn gemeenten in enkele veiligheidsregio’s wellicht al toe aan de invoering van de operationele hoofdstructuur conform het Referentiekader Regionaal Crisisplan. In vele andere veiligheidsregio’s zijn gemeenten gebaat bij opleidingen die aansluiten op de rollen van de huidige algemene structuur vanuit de basisvereisten en het GRIP-werkmodel. Deze verschillende fasen van ontwikkeling vragen dus om maatwerk! Immers, het doel is zo veel mogelijk gemeentelijke ambtenaren een passende opleiding te bieden, en daarmee de rampenbestrijding vanuit de gemeenten een passende opleiding te bieden en zo de ‘bevolkingszorg’ op een hoger niveau te tillen. 

Dubbel uitvoeren

Het project GROOT heeft er dan ook voor gekozen om voor een drietal functies de kwalificatieprofielen en opleidingskaders ’dubbel’ uit te voeren. Op dit moment is de scope:

• Officier van dienst Bevolkingszorg (nieuw RRCP)
• Hoofd Actiecentrum (oud) en teamleider (nieuw RRCP)
• Procesverantwoordelijke, lid G(R)MT (oud) en Hoofd taakorganisatie (nieuw RRCP)
• Hoofd sectie Gemeente ROT (oud) en Algemeen commandant Bevolkingszorg (nieuw RRCP)
• Basisopleiding crisisbeheersing, specifiek geënt op de gemeentelijke kolom en aanvullend op de multidisciplinaire basisopleiding crisisbeheersing
• Ambtenaar rampenbestrijding/gemeentelijke crisisbeheersing (alleen voor ‘koude’ rol).

Door voor een drietal sleutelrollen een tussen- en eindprofiel op te stellen, wordt recht gedaan aan de uiteenlopende behoeften die binnen gemeentelijke teams van de veiligheidsregio’s bestaan. Tevens wordt gemeenten in veiligheidsregio’s de ruimte gelaten om de weg waarlangs en het tempo waarin verdere doorontwikkeling naar het Referentiekader regionaal crisisplan plaatsvindt, naar eigen situatie en mogelijkheden vorm te geven.

 Voor en door gemeenten

Inmiddels zijn binnen het project GROOT diverse expertteams bezig geweest om kwalificatieprofielen op te stellen. Hierbij zijn zoveel als mogelijk ervaringsdeskundigen vanuit het veld (de gemeenten en regionale functionarissen van de gemeentelijke kolom) geconsulteerd. Hiermee wordt dan ook maximaal ingezet om de aansluiting op de behoeften te realiseren.

De kwalificatieprofielen vormen de basis voor het opleidingskader. Voor dit specialistische werkterrein is PLATO ingehuurd. Naast de ontwikkeling van de bouwstenen vormt ook de kwaliteitszorg omtrent het beheer, het goed onderbrengen van de toetsing en kwaliteitscontrole een belangrijk aandachtspunt. Kortom, er is nog veel te doen!

Van opleidingskader tot cursusaanbod.

Uiteindelijk worden op basis van deze opleidingskaders opleidingen gemaakt en voor nadere uitwerking tot product aan de markt ter beschikking gesteld. Er wordt niet beoogd om te komen tot een ’gemeentelijke academie’ of andersoortig opleidingsinstituut. Partijen die mogelijkheden en markt zien kunnen op basis van de bouwstenen opleidingen en trainingen opzetten en aanbieden, waarbij de inhoudelijke kaderstelling enerzijds en het kwaliteitstoezicht anderzijds vanuit de gemeenten gezamenlijk is vormgegeven.

Planning

Na de zomervakantie zijn de kwalificatieprofielen in concept gereed. Deze worden voor feedback aan de gemeentelijke onderdelen van de veiligheidsregio’s aangeboden, in de overleggen Coördinatoren Gemeentelijke Processen besproken en door het overleg van Coördinerend Gemeentesecretarissen vastgesteld. Parallel aan de vaststelling van profielen zal het schrijven van de opleidingskaders plaatsvinden.

Contactpersonen

Voor meer informatie over het project GROOT kunt u contact opnemen met

Kristel Scheffers

(T:06-13196942, E: Kristel.Scheffers@veiligheidsregiomwb.nl)

of Susan van Petten

(T: 024-3271529, E: Susan.van.petten@vb.gelderland-zuid.nl)