Crises houden zich zelden aan bestuurlijke en geografische grenzen. Er kunnen dus al gauw meerdere bestuurders, op verschillende niveaus betrokken zijn, elk met hun eigen verantwoordelijkheden en belangen. Samenwerking is bij crises vaak noodzakelijk, maar zeker niet vanzelfsprekend. Afstemming blijkt altijd weer moeilijk. Hoe vaak rijden we elkaar niet in de wielen of werken we niet langs elkaar heen?